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2019
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06
《物流中心分類與規(guī)劃基本要求》國家標準解讀
一、背景情況
《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014—2020年）》將“著力加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”作為三個重點工作之一，明確了城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系由物流園區(qū)、物流中心和末端配送網(wǎng)點三級網(wǎng)絡(luò)節(jié)點構(gòu)成。商務(wù)部、發(fā)展改革委等印發(fā)的《商貿(mào)物流發(fā)展專項規(guī)劃》，商務(wù)部印發(fā)的《城市配送發(fā)展指引》等系列文件，均提出了要加強城市配送中心等物流中心建設(shè)。
本標準首次發(fā)布于2009年，當時我國大部分物流中心尚處于粗放式發(fā)展階段，因此標準側(cè)重于明確物流中心主要分類，并提出不同類型物流中心應(yīng)符合的基本要求。過去十年間，標準在指導(dǎo)物流中心規(guī)劃建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。近年來，隨著物流需求的快速增長和運行經(jīng)驗的逐步積累，我國物流中心在功能定位、發(fā)展模式、規(guī)劃建設(shè)等方面有了新的發(fā)展思路，原標準已不適應(yīng)現(xiàn)今物流中心集約式發(fā)展的現(xiàn)狀。為了更好引導(dǎo)物流中心的規(guī)劃和建設(shè)，全國物流標準化技術(shù)委員會組織上海市質(zhì)量和標準化研究院等單位對標準進行了修訂。
二、目的意義
1. 引導(dǎo)合理規(guī)劃
標準將物流中心規(guī)劃納入地方基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃總體框架下，從物流中心前端規(guī)劃入手，給出了符合我國物流中心發(fā)展現(xiàn)狀并具有前瞻性的各項要求，為物流中心的規(guī)劃和建設(shè)提供了技術(shù)依據(jù)，有利于引導(dǎo)我國物流中心合理規(guī)劃、科學(xué)建設(shè)，從而促進物流行業(yè)的健康發(fā)展。
2. 提升物流中心運作效率
標準以物流中心內(nèi)物流行為特征為主要關(guān)注對象，從中心功能區(qū)布局、設(shè)施設(shè)備規(guī)劃配置、內(nèi)外部交通網(wǎng)絡(luò)設(shè)置等方面給出了細化要求，有助于提高物流中心內(nèi)外部資源布局和配置的科學(xué)性，引導(dǎo)提升物流中心運作效率，更好發(fā)揮物流中心功能，更好支撐社會物流發(fā)展需求。
3. 貫徹綠色物流
標準秉承土地集約使用和綠色環(huán)保發(fā)展的理念，對物流中心規(guī)劃建設(shè)要求做出規(guī)定。一是引導(dǎo)物流中心選址與物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)布局相結(jié)合，充分發(fā)揮物流中心在網(wǎng)絡(luò)節(jié)點中的作用；二是提升土地容積率，引導(dǎo)物流中心由粗放式布局向精細化管理轉(zhuǎn)變；三是倡導(dǎo)現(xiàn)代化物流裝備的應(yīng)用以提升物流中心運行效率。
三、主要內(nèi)容
標準給出了物流中心的分類類型，規(guī)定了物流中心規(guī)劃的基本要求，適用于政府主管部門對我國各類物流中心的界定，可為物流中心的立項與審批提供參考，也可作為企業(yè)規(guī)劃物流中心的依據(jù)。標準的主要技術(shù)內(nèi)容包括：
1. 規(guī)劃總體要求
規(guī)定了物流中心占地面積、配套設(shè)施用地面積比例限值、容積率、建筑密度等，并對可行性評估、安全評價、綠色物流設(shè)計等提出了要求。
2. 設(shè)施要求
提出了城市基礎(chǔ)設(shè)施銜接、安全設(shè)施規(guī)劃設(shè)計、基本功能設(shè)施規(guī)劃等方面的基本要求，并給出了倉庫、物流中心內(nèi)的道路、堆場、停車場、物流中心鐵路專用線、物流中心專用碼頭和信息化設(shè)施等設(shè)施的規(guī)劃要求。
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